国务院总理李克强 6 月 25 日主持召开国务院常务会议，部署做好粮食收储和仓储设施建设工作，研究决定完善农产品价格和市场调控机制，确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。

        会议指出，顺应经济发展规律，引导东部部分产业向中西部有序转移，对于促进区域梯度、联动、协 调发展，带动中西部新型城镇化和贫困地区致富，拓展就业和发展新空间，推动经济向中高端水平跃升， 具有重大意义。

        要突出市场在资源配置中的决定性作用，做好政府引导，让调结构和稳增长、惠民生互为助力。

        一要营造承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”。加大薄弱环节投资力度，加快改善中西部交通、 信息、能源等基础设施，强化财税、金融等服务，做好人才开发和产业配套。

        二要发挥市场主导作用，注重政策引导，促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展，推动劳动 密集型产业和加工组装产能向中西部转移。结合“一带一路”和长江经济带等建设，发展特色优势产业。

        三要发挥资源禀赋和区位优势，强化资源型产业布局导向。有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水 电、北方风电、沿海造船等基地建设。京津冀、长三角、珠三角地区，除热电联产外禁止新建燃煤发电等 高耗能高污染项目。

        四要深化产业国际合作。在西部地区建设向西开放产业平台，支持优势企业到境外开拓市场。五要实 施差别化区域产业政策，切实保护环境，节约集约用地用水。通过产业转移和布局优化促进中国经济提质 升级、行稳致远。李克强强调，要在确保环境不被污染的前提下，积极有序引导东部沿海地区产业转移， 引导 1 亿人在中西部地区就近城镇化。

        分析认为，国务院出台举措引导东部部分产业向中西部有序转移，有助于增强中国经济的发展活力， 经济发展的区域差异将会转变为中国经济增长的新的动力。进入中等收入发展阶段之后，客观上由于增长 的基数效应以及资源约束、环境约束等多方面的原因，增长成本上升，增长速度相对来说会比此前放慢， 这在东部地区表现尤为明显，然而近年来，我国过去增长比较慢的中西部地区，经济增长率有明显加速的 趋势。这说明我国经济增长区域间的梯度效应突出，这种增长速度的梯度效应是大国经济可以保持相对更长时期高速增长的重要条件。